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2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，區(qū)管委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，以開展黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)為抓手，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越。落實(shí)落細(xì)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)決懲治腐敗，建設(shè)廉潔政府；認(rèn)真辦理各級(jí)人大代表議案建議33件和政協(xié)提案9件，辦結(jié)率100%，政府執(zhí)行力和公信力顯著增強(qiáng)。一年來，在區(qū)黨工委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“海絲新城、活力新區(qū)”建設(shè)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用外資2.5億元，一般公共預(yù)算總收入比增24%，一般公共預(yù)算收入比增35%，力爭(zhēng)完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.0%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.0%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.0%，出口商品總額增長(zhǎng)30.0%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)110%，8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有望排名全市前五。主要工作和成效：

（一）產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁上新臺(tái)階，轉(zhuǎn)型跨越的底盤持續(xù)穩(wěn)固

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。全年規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資等指標(biāo)均保持兩位數(shù)快速增長(zhǎng)，排名位居全市前列。產(chǎn)值超億元企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)25.0%，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的95%。力達(dá)擴(kuò)建、金百利智能車間等15個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目。立亞新材、嘉德利等3家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人，德普樂、安邦展示用品等3家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)“專精特新中小企業(yè)”，玖龍紙業(yè)獲評(píng)“市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心”。

全域旅游亮點(diǎn)紛呈。八仙過海旅游項(xiàng)目中歐樂堡海洋王國(guó)、鄭和寶船酒店相繼開業(yè)，歐樂堡景區(qū)獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。玉沙灣公園建成并對(duì)外開放。推出5條精品旅游線路和1條研學(xué)旅游線路，打造全域旅游新格局。洛陽橋作為“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”22處代表性古跡遺址之一，一并被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。舉辦全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約5個(gè)文旅項(xiàng)目，總投資超100億元，與5家知名旅行社簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，全區(qū)未發(fā)生返貧致貧現(xiàn)象，扶持發(fā)展村財(cái)創(chuàng)收項(xiàng)目12個(gè)，78個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部超20萬元；突出鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范建設(shè)，深化2個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村、1個(gè)省級(jí)實(shí)績(jī)突出村和2條市級(jí)示范線創(chuàng)建。大力鼓勵(lì)土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新“跨村聯(lián)建”等模式，實(shí)施高品質(zhì)城郊農(nóng)業(yè)建設(shè)跨越工程，累計(jì)新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3100畝，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模化、特色化。全面抓好群眾“米袋子”“菜籃子”工程，全區(qū)糧食經(jīng)營(yíng)點(diǎn)增加至136個(gè)，高效準(zhǔn)入調(diào)運(yùn)生豬及其產(chǎn)品，豬肉等農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。區(qū)糧油公司獲評(píng)全省糧食宣傳教育基地，是全市唯一獲此榮譽(yù)的國(guó)有糧企。

（二）疫情防控奪取新戰(zhàn)績(jī)，抗疫戰(zhàn)疫的能力持續(xù)加強(qiáng)

始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，以防控干部隊(duì)伍一萬的大努力，有效防范萬一小概率事件的發(fā)生，全區(qū)零疑似、零確診、零無癥狀感染病例。面對(duì)9月份省內(nèi)突如其來的疫情，立即啟動(dòng)24小時(shí)應(yīng)急指揮體系，創(chuàng)新提煉《大數(shù)據(jù)計(jì)時(shí)排查》等流程圖，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位；啟動(dòng)全員核酸檢測(cè)，累計(jì)采樣31.8萬人次，進(jìn)一步組織完成“四重一軌跡”核酸檢測(cè)3.09萬人，結(jié)果均為陰性。全面規(guī)范集中醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所建設(shè)，可提供隔離房間512間。3歲及以上人群第一、二劑疫苗接種完成率均長(zhǎng)期位于全市前列。在全市率先成立項(xiàng)目要素保障等7個(gè)工作專班，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇。

（三）項(xiàng)目建設(shè)突顯新成效，快速發(fā)展的支撐持續(xù)夯實(shí)

重點(diǎn)項(xiàng)目有力推進(jìn)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目137個(gè)，總投資1443億元，超額完成年度204.43億元的計(jì)劃投資，是建區(qū)以來項(xiàng)目投資最多的一年。95個(gè)在建項(xiàng)目全年預(yù)計(jì)完成投資205億元，完成年度計(jì)劃的108%；累計(jì)開工項(xiàng)目51個(gè)，完成年度計(jì)劃的100%，累計(jì)建成（或部分建成）項(xiàng)目29個(gè)，完成年度計(jì)劃的103.6%。海山大道建設(shè)工程、白沙片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（一、二期）等24個(gè)在建省市項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資122億元，完成年度計(jì)劃的110%，投資進(jìn)度位居全市前列。組織重點(diǎn)項(xiàng)目集中開竣工活動(dòng)5場(chǎng)，涵蓋海峽雕藝文化園、聯(lián)東·U谷等43個(gè)項(xiàng)目，總投資406億元。“五個(gè)一批”項(xiàng)目攻堅(jiān)與惠安縣攜手獲得省級(jí)綜合考評(píng)正向激勵(lì)2次。

招商引資成效顯著。2021年是建區(qū)以來“招大商引大資”力度最大的一年。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)“走出去”招商推介，對(duì)接正威集團(tuán)、華僑城集團(tuán)、華尚光電等近20個(gè)項(xiàng)目。全區(qū)69個(gè)項(xiàng)目列入全市招商大會(huì)簽約項(xiàng)目，總投資563.53億元，簽約項(xiàng)目總數(shù)排名全市第一，投資總額排名全市第二。舉行2021年產(chǎn)業(yè)鏈招商暨要素供給保障簽約活動(dòng)，集中簽約44個(gè)項(xiàng)目，總投資額超127億元。“保姆式”服務(wù)57個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，總投資額514.63億元。推動(dòng)聯(lián)東·U谷等21個(gè)項(xiàng)目完成前期工作并動(dòng)工建設(shè)，總投資151.9億元。

要素保障持續(xù)強(qiáng)化。積極應(yīng)對(duì)《新土地管理法》實(shí)施后的新變化，完成6個(gè)批次10個(gè)成片開發(fā)方案編制，涉及面積9865畝，獲批土地面積2567畝，是建區(qū)以來要素供給保障最強(qiáng)的一年，強(qiáng)力保障了海城大道、首都師范附屬學(xué)校及白沙片區(qū)等項(xiàng)目。供應(yīng)土地26宗，面積2427畝，推動(dòng)雕藝文化產(chǎn)業(yè)園、微米科技等重大項(xiàng)目落地建設(shè)。完成玉田互通等10個(gè)項(xiàng)目涉及105畝林地的報(bào)批。月亮灣旅游配套設(shè)施工程獲省政府批復(fù)并通過省自然資源廳填海竣工驗(yàn)收，涉海面積33畝。開展“清障礙交凈地”攻堅(jiān)，全力推進(jìn)白沙二期三期、海山大道、第七實(shí)驗(yàn)小學(xué)等項(xiàng)目征遷掃尾工作及新項(xiàng)目征遷，完成房屋征收608宗涉58個(gè)項(xiàng)目、總征收建筑面積約23.22萬平方米，拆除房屋1756宗、面積約62.99萬平方米。舉辦政銀企戰(zhàn)略合作簽約活動(dòng)，授信總額超1500億元，為項(xiàng)目建設(shè)提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。

（四）城市建設(shè)展示新面貌，美麗宜居的品質(zhì)持續(xù)提升

基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。進(jìn)一步完善“五縱五橫”主干路網(wǎng)，新開工東西大道延伸段、杏秀路提升改造工程等9個(gè)道路項(xiàng)目。海灣大道一期等8個(gè)項(xiàng)目竣工通車。開通直達(dá)泉州動(dòng)車站K507公交線路，708公交線路被公眾票選為“全市公交敬老文明專線”。

片區(qū)開發(fā)持續(xù)推進(jìn)。海江片區(qū)單元控規(guī)獲市政府正式批復(fù)，棚戶區(qū)改造安置房一期基本完工。積極推進(jìn)高鐵片區(qū)單元控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極對(duì)接R1線在轄區(qū)可研階段的線位布置，銜接福廈高鐵泉州東站土地綜合開發(fā)事宜，開展新泉州東站高鐵片區(qū)改造比拼活動(dòng)。

城市品質(zhì)持續(xù)提升。組織實(shí)施杏秀路、南北大道、東西大道、亞藝街、濱湖南路共計(jì)約20公里的道路以及東西大道百崎湖大橋、南北大道橋梁的夜景提升亮化工程。在全國(guó)首創(chuàng)城市展示面設(shè)計(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)品質(zhì)城市展示面提升有重要推動(dòng)作用的項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。新增公園綠地16公頃，完成5個(gè)口袋公園、5處立體綠化建設(shè)及10公里的綠道建設(shè)。完成污水管道建設(shè)47公里。無縫管治沿線路段占道經(jīng)營(yíng)等各種亂象5896起。實(shí)施渣土車聯(lián)合執(zhí)法“零點(diǎn)行動(dòng)”891次，查處案件325起。開展“兩違”治理專項(xiàng)行動(dòng)，拆除違法建設(shè)107宗，拆除面積約4.21萬平方米。

人居環(huán)境持續(xù)改善。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“1+6+2”專項(xiàng)行動(dòng)，新建改造農(nóng)村公廁15座，全區(qū)241座公廁全部執(zhí)行“一長(zhǎng)兩員”制度，農(nóng)村生活污水有效處理；組織發(fā)動(dòng)開展美麗庭院創(chuàng)建，獲評(píng)省級(jí)“美麗庭院”15戶、市級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯村3個(gè)；全區(qū)78個(gè)行政村全部完成生活垃圾治理常態(tài)機(jī)制建設(shè)，公共機(jī)構(gòu)垃圾分類工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)在全年內(nèi)長(zhǎng)期位于全市第一。開展“百日清河”專項(xiàng)行動(dòng)，共清理整治河道52.4公里，轉(zhuǎn)運(yùn)雜草淤泥32萬立方米；排查入海排污口223個(gè)；洛陽江黃塘溪飲用水源地Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%；全區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)99.3%。東園鎮(zhèn)獲評(píng)全省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（五）社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，利民惠民的福祉持續(xù)增進(jìn)

公共事業(yè)加快發(fā)展。全年組織實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目31個(gè)，總投資3.4億元。持續(xù)深化區(qū)醫(yī)院與泉州市第一醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)戰(zhàn)略合作，有效提升19個(gè)專業(yè)科室建設(shè)。與泉州師院合作創(chuàng)辦泉州師范學(xué)院附屬臺(tái)商區(qū)中小學(xué)，張坂中學(xué)、第十實(shí)小委托首都師范大學(xué)管理，全區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建率超75%。區(qū)退役軍人服務(wù)中心獲省“五有”先進(jìn)單位。

社會(huì)保障穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99.5%，獲全省人社系統(tǒng)先進(jìn)集體表彰。全區(qū)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率持續(xù)達(dá)到100%，位居全市第一。居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)84.6%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)率100%。為全區(qū)4200多名80周歲以上高齡老人累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼500多萬元，標(biāo)準(zhǔn)及覆蓋面均居全市前列。

平安建設(shè)有效深化。平安創(chuàng)建領(lǐng)域從鎮(zhèn)、村、單位延伸到學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域，并連續(xù)五年將“平安村3個(gè)10%”獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)治安綜合保險(xiǎn)等平安建設(shè)惠民措施納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，群眾安全感在2020年度平安建設(shè)考評(píng)中獲評(píng)優(yōu)秀。電詐警情、電詐刑事發(fā)案數(shù)持續(xù)保持“雙下降”。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、公益慈善、工會(huì)、青少年、婦女兒童、老齡人、殘疾人等事業(yè)取得新成效新發(fā)展。

各位代表，過去五年的發(fā)展成績(jī)來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果；是上級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)黨工委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾勇闖勇試、搶占先機(jī)、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)管委會(huì)，向全區(qū)人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向全體駐區(qū)直屬單位和駐軍部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持臺(tái)商區(qū)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海內(nèi)外鄉(xiāng)親、國(guó)際友人和全區(qū)各條戰(zhàn)線的勞動(dòng)者、建設(shè)者和創(chuàng)業(yè)者們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，臺(tái)商區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)體量依然偏小，距支撐泉州城市新中心的產(chǎn)業(yè)規(guī)模還有較大差距，世界500強(qiáng)、臺(tái)灣百大等重大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引尚未實(shí)現(xiàn)真正破冰；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生事業(yè)歷史欠賬仍然不少，在實(shí)施“聚城暢通”工程、新區(qū)新城有機(jī)集聚工程方面還存在不少堵點(diǎn)難點(diǎn)；土地、環(huán)保等政策持續(xù)趨緊，財(cái)政支出壓力超出預(yù)期。對(duì)此，我們將以更有力的務(wù)實(shí)舉措，加快思想破冰、問題破解、發(fā)展破局，不斷在新發(fā)展階段取得更大成績(jī)。

二、今后五年主要目標(biāo)任務(wù)

未來五年，是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期，也是臺(tái)商區(qū)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵階段，臺(tái)商區(qū)將堅(jiān)定不移朝著加快“打造兩岸融合主陣地、建設(shè)泉州城市新中心”的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

今后五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照省、市黨代會(huì)部署要求，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民對(duì)美好生活的向往為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極對(duì)接跨江發(fā)展戰(zhàn)略，努力在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化對(duì)臺(tái)各領(lǐng)域融合、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上展現(xiàn)更大作為取得更大進(jìn)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)。

今后五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一；堅(jiān)持按照GDP平均增速高于全市平均水平、財(cái)政兩項(xiàng)指標(biāo)增速高于全市水平1-2個(gè)百分點(diǎn)安排各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；“五縱五橫”主要路網(wǎng)全部貫通；加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜商宜游的現(xiàn)代化濱水生態(tài)新城。為實(shí)現(xiàn)美好藍(lán)圖，我們將著重抓好5方面工作：

今后五年，我們將聚焦臺(tái)韻更深，高起點(diǎn)打造兩岸融合主陣地。聚力全面融合、先行示范，持續(xù)做好“通、惠、情”三篇文章，堅(jiān)持“非禁即享”，落實(shí)落細(xì)同等待遇和惠臺(tái)利民政策舉措。繼續(xù)堅(jiān)持“大招商、招大商、對(duì)臺(tái)招商”，力爭(zhēng)到2026年，在引進(jìn)臺(tái)灣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目取得重大突破，規(guī)上臺(tái)資企業(yè)占比10%以上。引導(dǎo)臺(tái)灣建筑師團(tuán)隊(duì)、高端文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)參與建設(shè)，共同探索閩南文化傳承體系。建好優(yōu)才大廈、“臺(tái)胞驛站”聯(lián)誼點(diǎn)等陣地，探索規(guī)劃建設(shè)臺(tái)灣人才社區(qū)、“臺(tái)味”小吃街、商業(yè)街等特色設(shè)施，建設(shè)臺(tái)灣元素凸顯、臺(tái)灣同胞聚集、社會(huì)融合融洽的兩岸共同家園。

今后五年，我們將聚焦發(fā)展更快，高標(biāo)準(zhǔn)打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，建設(shè)“雙循環(huán)”紐帶節(jié)點(diǎn)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)紡織鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，到2026年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超700億元，年均增長(zhǎng)5.0%以上。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)，加快培育智能電網(wǎng)電器產(chǎn)業(yè)新基建新經(jīng)濟(jì)基地，壯大智能裝備、數(shù)字包裝、新材料應(yīng)用三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2026年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超1100億元。加快構(gòu)建“一核、兩帶、三組團(tuán)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間格局，做優(yōu)湖東片區(qū)中央商務(wù)區(qū)的城市綜合服務(wù)功能，推動(dòng)海江片區(qū)、張坂產(chǎn)業(yè)片區(qū)、高鐵片區(qū)等生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和文化旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)產(chǎn)城融合發(fā)展，到2026年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值突破150億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到30%以上，年均增長(zhǎng)8.5%。

今后五年，我們將聚焦城市更美，高品質(zhì)打造泉州城市新中心。深度融入環(huán)泉州灣中心城市建設(shè)，在“跨江發(fā)展、跨域融合”戰(zhàn)略中主動(dòng)謀劃新作為，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際和國(guó)內(nèi)一流，優(yōu)化提升以“兩帶一心環(huán)八區(qū)”為主架構(gòu)的組團(tuán)式城市空間格局，西進(jìn)加快海江片區(qū)品質(zhì)提升，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)國(guó)際院校研究院、國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國(guó)際高端人才等三大聚集區(qū)，打造一流的現(xiàn)代化國(guó)際社區(qū)，突顯洛陽江東部展示面，南移加快秀涂片區(qū)戰(zhàn)略預(yù)留，勾勒環(huán)泉州灣入海口展示面，全面加快片區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。主動(dòng)對(duì)接福建省“海絲”核心區(qū)和泉州市“海絲”先行區(qū)建設(shè)，以“僑”為橋，不斷擴(kuò)大“一帶一路”沿線朋友圈。對(duì)接廈漳泉都市圈、環(huán)泉州灣都市區(qū)及其他組團(tuán)，加快布局“高鐵+高速+城際鐵路+地鐵”等長(zhǎng)距離、大運(yùn)量城市軌道網(wǎng)絡(luò)。

今后五年，我們將聚焦民心更暖，高品味打造宜居幸福新城市。持續(xù)推進(jìn)參保擴(kuò)面、養(yǎng)老普惠工作，強(qiáng)化民生兜底保障功能，構(gòu)建更加完善的多層次社會(huì)保障體系，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。繼續(xù)高位嫁接名校，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，新建學(xué)校34所，新增學(xué)位4.3萬個(gè)。推動(dòng)泉州華光職業(yè)學(xué)院升格為本科院校、區(qū)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)乙等綜合性醫(yī)院等級(jí)評(píng)審水平。到2026年底，醫(yī)療衛(wèi)生資源指標(biāo)達(dá)到或超過全市平均水平，每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位達(dá)到6張。打造10家以上“智慧養(yǎng)老院”。全區(qū)20萬元以上收入村達(dá)到100%。

今后五年，我們將聚焦機(jī)制更活，高水平打造改革創(chuàng)新治理樣板。堅(jiān)持共建共治共享發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，完善“小政府、大社會(huì)、大部制、強(qiáng)服務(wù)”的管理體制，探索推進(jìn)鎮(zhèn)改辦、村改居。加快人口概況、公共安全、醫(yī)療資源等智慧平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政府治理“一屏全覽、一鍵觸達(dá)”。深化國(guó)資國(guó)企、財(cái)政體制、要素市場(chǎng)化配置、公共服務(wù)體制、審批服務(wù)便民化改革。高標(biāo)準(zhǔn)開展行政許可權(quán)相對(duì)集中改革試點(diǎn)，打造“家門口服務(wù)”辦事模式。進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)基層社會(huì)治理五級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作模式，健全完善同格運(yùn)行、協(xié)同治理機(jī)制。

三、2022年工作目標(biāo)任務(wù)

2022年主要預(yù)期目標(biāo)是：初步安排地區(qū)生產(chǎn)總值增速略高于全市平均水平。主要工作任務(wù)是：

（一）聚力“三個(gè)轉(zhuǎn)向”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有高度

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)行動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與各類孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)，打造一批高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合體。探索推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用，建設(shè)一批智能化生產(chǎn)線，實(shí)施“企業(yè)上云上平臺(tái)”工程，推動(dòng)制造業(yè)智能化提升，以數(shù)字賦能推動(dòng)紡織鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，力爭(zhēng)2022年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增速超10%。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。聘請(qǐng)中國(guó)包裝協(xié)會(huì)、國(guó)家能源研究會(huì)，規(guī)劃兼具前沿性、現(xiàn)代化的專業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。充分發(fā)揮德普樂、烯石新材料、玖龍等龍頭帶動(dòng)作用，引導(dǎo)上下游中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)進(jìn)園區(qū)，形成強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈效應(yīng)，推動(dòng)各園區(qū)高端化、規(guī)模化、差異化發(fā)展，力爭(zhēng)2022年智能裝備產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值200億元以上，新材料應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值220億元以上，數(shù)字包裝產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值130億元以上。學(xué)習(xí)借鑒福州市倉(cāng)山區(qū)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在原惠南工業(yè)園區(qū)篩定5平方公里區(qū)域作為先行啟動(dòng)區(qū)，以海峽雕藝產(chǎn)業(yè)園區(qū)為試點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)轉(zhuǎn)型走廊，打造形成高端產(chǎn)業(yè)集聚、基礎(chǔ)配套齊備、服務(wù)體系健全的標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園區(qū)。

特色產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、高端化邁進(jìn)。加快推動(dòng)鉑爾曼酒店、希爾頓酒店等5個(gè)在建星級(jí)酒店項(xiàng)目，對(duì)接落地SM城市綜合體、華僑城海絲未來城項(xiàng)目、友臣凱賓斯基五星級(jí)酒店、錢隆美食綜合體、嘉德利高端商務(wù)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等一批體量大的三產(chǎn)項(xiàng)目，提升區(qū)域商業(yè)氛圍。針對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)型企業(yè)需求，加快進(jìn)行工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、電商貿(mào)易、信息化管理等相關(guān)2.5產(chǎn)業(yè)的前瞻性布局。充分挖掘我區(qū)近30公里海岸線資源，在八仙過海、樂薈港等旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)上，加快配套一批高端餐飲住宿、休閑購(gòu)物等項(xiàng)目，打造全域?yàn)I海旅游發(fā)展新格局。結(jié)合海洋漁業(yè)資源、漁村風(fēng)情和民俗體驗(yàn)等，創(chuàng)建浮山村、玉前村等海洋特色村，實(shí)施海洋景觀建設(shè)、漁村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。

（二）實(shí)現(xiàn)“三個(gè)強(qiáng)化”，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)更有速度

強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。2022年全區(qū)擬實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目186個(gè)，總投資1650億元，年度計(jì)劃投資241.1億元。計(jì)劃開工江城大道、首都師范附屬學(xué)校等30個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃建成投用泉東大道、聯(lián)東·U谷科技園等20個(gè)項(xiàng)目。指定專人跟進(jìn)服務(wù)全區(qū)113個(gè)招商引資項(xiàng)目，總投資額約794.53億元。推進(jìn)臺(tái)商時(shí)代廣場(chǎng)、海峽雕藝文化產(chǎn)業(yè)園、中烯新材料、嘉能新型生物技術(shù)、海峽友誼臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園等20余個(gè)簽約項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。指派專人組成工作小組實(shí)地摸排企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，篩選符合條件的納入“五個(gè)一批”、新基建新經(jīng)濟(jì)基地項(xiàng)目庫(kù)等。利用政企“雙兌現(xiàn)”監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)及投資導(dǎo)航平臺(tái)的信息化管理手段，進(jìn)一步提升項(xiàng)目服務(wù)水平。

強(qiáng)化招商引資。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，以3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及5大特色園區(qū)為主要方向，借助聯(lián)東·U谷、中南高科產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)及引進(jìn)企業(yè)的信息渠道、商務(wù)渠道實(shí)現(xiàn)“以商招商”，逐步引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，持續(xù)跟進(jìn)70余個(gè)儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，加強(qiáng)與正威集團(tuán)、益海嘉里、供銷集團(tuán)等多個(gè)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的項(xiàng)目對(duì)接，引進(jìn)一批技術(shù)含量高、附加值大、資源集約利用程度高、環(huán)境成本低的大項(xiàng)目。分區(qū)域、有側(cè)重地引進(jìn)城市板塊項(xiàng)目，涵蓋總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市綜合體、特色商圈、夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)以及商務(wù)辦公、醫(yī)療健康、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、中介服務(wù)等項(xiàng)目。

強(qiáng)化要素保障。主動(dòng)對(duì)接、跟蹤服務(wù)在談或新增項(xiàng)目，力爭(zhēng)土地獲批1500畝以上。著力盤活存量空間，推動(dòng)歐亞機(jī)械、輝銳科技、德潤(rùn)二期等多個(gè)涉及低效閑置用地企業(yè)二次投資項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，力爭(zhēng)2022年新增盤活廠房2萬平方米。優(yōu)化調(diào)整生態(tài)公益林布局，購(gòu)買生態(tài)公益林指標(biāo)500畝，著力滿足2022年預(yù)計(jì)項(xiàng)目用林需求1200畝。做好國(guó)道324線洛陽大橋拓寬改造工程、海灣大道圍填海歷史遺留問題、秀涂互通橋梁用海等項(xiàng)目用海報(bào)批。完善征遷信息自動(dòng)化監(jiān)管平臺(tái)、第三方中介管控防護(hù)墻建設(shè)，力爭(zhēng)在2022年年底前形成征遷問題與運(yùn)行清單周通報(bào)制度常態(tài)化管理，提升征遷工作人員、中介服務(wù)單位業(yè)務(wù)能力，構(gòu)建全方位服務(wù)體系。

（三）著力“三個(gè)更高”，推動(dòng)城市顏值更有靚度

更高規(guī)格促進(jìn)互聯(lián)互通。深入實(shí)施“聚城暢通”工程，全面推進(jìn)“三縱三橫”的建設(shè)，打造以海江大道、海山大道、江城大道、海灣大道為基礎(chǔ)的“口字型”快速通道骨架。以高鐵新泉州東站建設(shè)為契機(jī)，同步推進(jìn)相關(guān)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)市級(jí)重要交通要道、公交車首末站、長(zhǎng)途汽車站等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在泉州東站中的布局，打造泉州城市東部綜合交通樞紐，輻射中心市區(qū)、惠安、石獅等區(qū)域。按照打造“協(xié)作區(qū)2小時(shí)、都市區(qū)1小時(shí)”時(shí)間空間距離的要求，重點(diǎn)對(duì)接金嶼、百崎兩座跨江通道建設(shè)，加快推進(jìn)興泉鐵路、福廈客專、廈漳泉城際R1線等軌道交通的建設(shè)工作，統(tǒng)籌考慮軌道遠(yuǎn)期交通實(shí)施需求，充分預(yù)留城市空間。

更高水平建設(shè)新城新區(qū)。加快實(shí)施高品質(zhì)環(huán)灣中心區(qū)建設(shè)跨越工程，加速推動(dòng)五大城市片區(qū)滾動(dòng)開發(fā)。聘請(qǐng)頂級(jí)院士團(tuán)隊(duì)，在百崎湖周邊規(guī)劃建設(shè)泉州灣總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造若干地標(biāo)性的濱水總部建筑，形成與市行政中心隔江呼應(yīng)的新總部經(jīng)濟(jì)中心。推進(jìn)濱海新城生態(tài)建設(shè)，打造“一線五化”河長(zhǎng)制，深入推進(jìn)百崎湖、洛陽江、月亮湖等重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，策劃實(shí)施洛陽江-百崎湖水系連通工程，改造建設(shè)排洪渠2200米，年度計(jì)劃水利投資2.6億元。

更高品位提升城市內(nèi)涵。推進(jìn)視覺形象設(shè)計(jì)研究項(xiàng)目，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)性的城區(qū)VI設(shè)計(jì)。深化海綿城市建設(shè)，推進(jìn)城市立體綠化建設(shè)，持續(xù)抓好拆墻透綠和間綠透綠工作，塑造城市園林景觀風(fēng)貌。深入實(shí)施城市品質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“1+N”總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造公共文旅場(chǎng)館、海絲未來城等一批城市標(biāo)志性建筑，分步分段實(shí)施轄區(qū)主要道路景觀提升、重點(diǎn)區(qū)域及樓宇的夜景亮化提升工程，創(chuàng)建杏秀路、東西大道示范街區(qū)，不斷優(yōu)化城市展示面。逐步實(shí)現(xiàn)地下綜合管廊、城市停車等五大智能化管理體系。依托海灣大道、世茂藍(lán)色海灣項(xiàng)目、八仙過海旅游項(xiàng)目等建設(shè)，實(shí)施泉州灣秀涂至浮山海岸帶生態(tài)和景觀提升工程。推進(jìn)海絲中央公園與海絲藝術(shù)公園、生態(tài)公園串聯(lián)成線，推動(dòng)玉沙灣公園、濱海生態(tài)景觀工程、鄭和渠整治等一批生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）突出“三個(gè)加快”，推動(dòng)改革開放更有深度

加快深化行政審批服務(wù)改革。持續(xù)創(chuàng)新“親清家園”智慧監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)，加快組建并運(yùn)行行政審批服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。創(chuàng)新推行“以承諾代證明、以信用代審核、以核查代材料”機(jī)制，打通跨部門聯(lián)審?fù)ǖ溃瑢?shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)、一套標(biāo)準(zhǔn)，審管聯(lián)動(dòng)、智慧監(jiān)督”。推出政策計(jì)算器、即申即享等一批新的行政審批服務(wù)項(xiàng)目，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)，建設(shè)智慧投資導(dǎo)航系統(tǒng)，將政策計(jì)算、招商簽約等全生命周期的辦事環(huán)節(jié)全部納入“投資導(dǎo)航”，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)鏈接和實(shí)時(shí)監(jiān)督。在“七制七化審批服務(wù)”再改革再簡(jiǎn)化再創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，取消不必要、不合理的審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，從源頭上壓減權(quán)力尋租空間和可能。創(chuàng)新推行“隨身可辦、全民代辦”的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)模式，建成全省首個(gè)掌上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)100%個(gè)人高頻事項(xiàng)掌上辦，50%以上法人高頻事項(xiàng)掌上辦。

加快創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式。持續(xù)構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛多元化解工作格局，以完善監(jiān)管為導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范單元網(wǎng)格員、治安巡邏隊(duì)、輔警隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升社會(huì)基層治理水平。深化治安防控體系，大力推進(jìn)城市安全信息系統(tǒng)工程、“天網(wǎng)”工程、“平安家園 智能天網(wǎng)”和非公共區(qū)域視頻監(jiān)控建設(shè)。加大普法力度，科學(xué)謀劃和實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)全民遵法、學(xué)法、守法、用法的法律觀念。深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

加快建設(shè)兩岸融合主陣地。設(shè)立副處級(jí)臺(tái)商臺(tái)胞服務(wù)中心，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)對(duì)臺(tái)工作。支持引導(dǎo)臺(tái)商臺(tái)胞參與全區(qū)城市管理、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村振興等各社會(huì)領(lǐng)域工作。依托精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、新興產(chǎn)業(yè)園等載體，吸納臺(tái)灣電子信息、機(jī)械裝備等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、核心技術(shù)和高端人才，力爭(zhēng)在引進(jìn)臺(tái)灣百大企業(yè)上實(shí)現(xiàn)零的突破。探索擴(kuò)大職業(yè)資格互認(rèn)范圍，推薦臺(tái)胞參評(píng)“臺(tái)商區(qū)工匠”“臺(tái)商區(qū)技術(shù)能手”等榮譽(yù)稱號(hào)。加快海峽雕藝文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)臺(tái)灣雕藝大師進(jìn)駐。支持華光學(xué)院與臺(tái)灣高職院校開展教育、文化、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

（五）瞄準(zhǔn)“三個(gè)跨越”，推動(dòng)惠民服務(wù)更有溫度

突出優(yōu)質(zhì)均衡，實(shí)現(xiàn)教育跨越發(fā)展。新增投入5億多元，配套建好24所新改擴(kuò)建校。首都師大附屬泉州學(xué)校等6所中小學(xué)動(dòng)工建設(shè)，第八幼兒園、檀悅、美的等3所小區(qū)配套園建成投入使用，新增公辦園學(xué)位1980個(gè)。加大省市區(qū)示范園創(chuàng)建力度，實(shí)現(xiàn)各級(jí)示范園在園幼兒比例達(dá)45%以上。接續(xù)創(chuàng)建義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，力爭(zhēng)創(chuàng)建率超80%。充分發(fā)揮首都師大、省實(shí)驗(yàn)幼兒園等名校效應(yīng)，新增開辦泉州五中分校高中部，加快泉州師院附小臺(tái)商區(qū)分校第二校區(qū)、泉州幼高專附屬第二實(shí)驗(yàn)幼兒園建設(shè)步伐。加快由清華大學(xué)莊惟敏院士團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜的首都師大附屬泉州學(xué)校建設(shè)力度。嚴(yán)格推進(jìn)“雙減”工作落地，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。推進(jìn)教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升教科研水平和辦學(xué)質(zhì)量。實(shí)施教育人才安居工程，拓寬教師引進(jìn)渠道，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育人才資源向我區(qū)流動(dòng)。全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師專業(yè)化水平。

聚焦群眾需求，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)跨越發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，健全醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和衛(wèi)生健康長(zhǎng)效投入機(jī)制。加快區(qū)公共衛(wèi)生和社會(huì)保障中心、區(qū)醫(yī)院門診醫(yī)技樓等一批在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。實(shí)施基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)緊缺薄弱學(xué)科衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才。持續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，落實(shí)6大類重大婦幼公共衛(wèi)生項(xiàng)目和14項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。做好農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站暨農(nóng)村幸福院建設(shè)，探索“公建民營(yíng)”“民建民營(yíng)”“民辦公助”等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理模式。

發(fā)揮稟賦優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)文旅跨越發(fā)展。利用泉州申遺成功和建設(shè)“海絲名城”契機(jī)，圍繞“唐雕、宋橋、元港、明回”四大資源特色，加快文旅項(xiàng)目建設(shè)。打造洛陽古橋古街古鎮(zhèn)歷史文化名片，培育一批“網(wǎng)紅IP”，建設(shè)洛陽江生態(tài)廊道，打造閩南文化生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域。整合提升三大海絲主題公園，建設(shè)可體驗(yàn)可感知的大型海絲文化旅游項(xiàng)目，活態(tài)呈現(xiàn)宋元時(shí)期泉州世界海洋商貿(mào)中心文化。重點(diǎn)引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、影響大、業(yè)績(jī)好的投資商和運(yùn)營(yíng)商，積極發(fā)展特色民宿，加快酒店、游客服務(wù)中心等旅游設(shè)施建設(shè)，提升旅游接待和服務(wù)能力，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游宣傳，線上線下互動(dòng)營(yíng)銷，打造全域?yàn)I海旅游發(fā)展新格局。完善洛陽橋申遺點(diǎn)長(zhǎng)效管理，抓緊抓實(shí)文物和非遺保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)外文化交流活動(dòng)，辦好第五屆海絲國(guó)際藝術(shù)節(jié)。

四、強(qiáng)化政府自身建設(shè)

面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、人民新期待，我們將更加注重自身建設(shè)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施，建設(shè)人民滿意的政府。

凝心鑄魂，打造忠誠(chéng)政府。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，始終把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到區(qū)管委會(huì)工作全過程，緊扣“三新一高”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆六中全會(huì)精神，做“兩個(gè)確立”的忠誠(chéng)擁護(hù)者。圍繞“四個(gè)更大”重要要求和省十一次黨代會(huì)、市十三次黨代會(huì)重要部署，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

依法善治，打造法治政府。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、程序履行職責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。嚴(yán)格執(zhí)行政府權(quán)責(zé)清單，依法推行政務(wù)公開，全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。全面推進(jìn)政務(wù)公開，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

銳意進(jìn)取，打造創(chuàng)新政府。自覺把解放思想作為干事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點(diǎn)，把解放思想作為政府工作的不竭動(dòng)力。圍繞資金、土地等制約發(fā)展的突出難題，創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)化“經(jīng)營(yíng)頭腦”，樹立“市場(chǎng)意識(shí)”，打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，破解要素瓶頸，讓要素在市場(chǎng)更加自由地流動(dòng)。靈活運(yùn)用各種政策手段。落實(shí)招商引資引才項(xiàng)目政企“雙兌現(xiàn)”監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)維護(hù)公共利益和投資者合法權(quán)益。創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化正向激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，旗幟鮮明為敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部撐腰鼓勁。

履職盡責(zé)，打造擔(dān)當(dāng)政府。大力倡導(dǎo)馬上辦、主動(dòng)辦、透明辦、創(chuàng)新辦的工作作風(fēng)，牢固樹立“案不積卷、事不過夜”的工作標(biāo)準(zhǔn)，以“釘釘子”精神把政府工作落細(xì)落實(shí)。健全注重實(shí)效的行政效能考核體系，實(shí)行正向激勵(lì)與負(fù)向激勵(lì)雙促進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)施重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目清單式管理，定期亮進(jìn)度、曬問題，以過程控制、監(jiān)督倒逼推動(dòng)工作落實(shí)，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。

守正創(chuàng)新，打造清廉政府。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域引導(dǎo)和管理。進(jìn)一步優(yōu)化“數(shù)字監(jiān)督”，對(duì)權(quán)力運(yùn)行全程在線監(jiān)管，加強(qiáng)公共資源交易、公共工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任和“一崗多責(zé)”，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)，對(duì)苗頭性、傾向性問題抓早抓小、防微杜漸，堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。

各位代表，歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府和市委、市政府以及區(qū)黨工委決策部署，萬眾一心、砥礪前進(jìn)，為加快建設(shè)環(huán)灣城市中心而不懈奮斗。